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合作社如何保障入社农户利益
日期:2012-12-25    来源:    

 

来源:《经济日报》记者 黄俊毅

  目前,全国各类农民专业合作社多达50万个,入社农户3870多万,占全国农户总数的15.5%。如何保障入社农民的利益,直接关系到农民专业合作社的稳健发展,为此,记者作了专门调查。

  土地租金怎么算

  农民专业合作社要发展壮大,就得集中更多耕地。耕地资源越多,合作社发展的空间就越大。比如,记者日前采访的黑龙江省克山县昆丰大豆专业合作社,吸纳耕地230万亩。有这230万亩耕地作后盾,昆丰大豆专业合作社轻而易举就将生产、加工、销售完整联结到一起,在市场上赢得话语权。

  虽然有的合作社属于松散联合,不涉及集中耕作、土地流转,但更多合作社却需要集中耕地,这就涉及土地租金问题。租金多高,如何结算,是焦点,也是难点。记者在农村采访发现,土地流转中,纠纷最多的也是租金问题。很多合作社实行固定租金,一次性结算。安徽一位合作社理事长告诉记者,7年前,他们吸纳了700亩地,租期10年,每年每亩租金150元,10年一次性付清。按当时价格,150元算很高了,但现在物价涨了,不少农户不干了,纷纷来找理事长,要求补款。

  固定地租便于操作,不足是缺乏灵活性,难以紧跟形势,而且租金一次性付清,资金压力很大。记者采访中了解到,不少农民不愿流转土地,也是因为担心将来物价、地租上涨,自己会吃亏。针对这个问题,一些合作社尝试实物地租,约定每年每亩租金为若干斤粮食,按当年国家保护价,现金结算。这样做,既可打消农民对租金贬值的顾虑,又能减轻合作社的资金压力。安徽铜陵三泉合作社采用的就是实物地租,每年每亩400斤稻谷,按当年国家保护价结算现金,深受农民欢迎。

  从避免纠纷、保护农民利益、提高合作社资金流动效率角度看,地租还是按实物计为好。

  经营收益怎么分

  地租之外,入社农户最关心的是收益分配。

  一个规范的农民专业合作社,虽然能将一次性经营收益分给农户,却未必做到真正公正,因为经营收益可以是多层次、多次性的。合作社收购社员的产品,按合同价格支付了价款,这是经营收益的第一个层面的分配。合作社将收购的产品销出,取得新的盈利,是否也该和社员共享?

  黑龙江省讷河市盛源无壳白瓜种植专业合作社,目前实行的是“二次分配”。春耕前,合作社与社员分别签收购合同,约定收购价。秋收时,合作社统一收购社员的瓜子,加工后销出,年终再将销售利润,按入社耕地面积,给社员分红。2010年,社员比没入社的农户,每公斤无壳白瓜子多收入了2.2元。

  记者采访的黑龙江省五常市新庄农民专业合作社,以及克山县昆丰合作社、新兴合作社、仁发合作社,都实行经营收益的多次分配,受到农户欢迎。

  国家补贴算谁的

  农民专业合作社要发展壮大,还必须解决一个问题,那就是国家补贴投入,该算在经营者名下,还是计入农户股本?

  以农机购置补贴为例,今年中央财政安排了200亿元,覆盖全国所有农牧业县(场)。补贴机具涵盖12大类46个小类180个品目。100马力以上大型拖拉机等农机具,单机补贴高达12万元;像大型棉花采摘机,单机补贴额可达30万元。合作社分红,以入社农户、企业的投入为基准。近年来,国家实行强农惠农政策,力度一年比一年大。农民专业合作社在享受政策利好的同时,还享受到诸多财政补贴。这些补贴,像土地整理、农机购置之类,直接或间接地变成了合作社的经营收益。记者认为,这部分收益,应有农户合理的份额。

  实际上,不少发展较好的合作社,在年终分红时,已将国家补贴投入,计入农户分红系数。据农业部经管司巡视员关锐捷介绍,黑龙江省克山县河南乡仁发现代农业农机专业合作社就是这么做的。仁发合作社2009年10月组建,入社耕地1.5万亩。理事长李凤玉个人出资500万元,国家各项补贴1234万元则折股计到307个入社农户名下。收益分配实行“一保、两提、两分”,“一保”即秋季为社员兑现土地租金,“两提”即提取公积金和风险金,“两分”即国投盈余分红和入社资金盈余分红。由于农户利益得到充分保障,仁发合作社发展很快,目前已吸纳社员1215户,入社土地扩大到3万亩,年盈余达1616万元。

  农业机械化、土地集中耕作、集约化经营,与农民专业合作社密切相关。只有保障了入社农户的利益,农民专业合作社才能稳步壮大,农业机械化、土地集约化经营才能稳步推进。愿我们做好农民专业合作社利益分配这件小事。
 

 

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